Материалы

ГОРОДСКАЯ ДУМА КРАСНОДАРА

LXI ЗАСЕДАНИЕ ДУМЫ 4 СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2009 г. N 61 п.26

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА

РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ

НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР

(в ред. Решений городской Думы Краснодара

от 29.04.2010 N 74 п.14, от 24.06.2010 N 77 п.7)

В целях обеспечения гарантий прав собственников, землевладельцев и землепользователей земельных участков, руководствуясь действующим земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а такжеУставом муниципального образования город Краснодар, городская Дума Краснодара решила:

1. Утвердить Порядок распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар (прилагается).

2. Назначить уполномоченным лицом при организации торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар.

3. Утратил силу. - Решение городской Думы Краснодара от 29.04.2010 N 74 п.14.

4. Рекомендовать администрации муниципального образования город Краснодар привести свои муниципальные правовые акты в соответствие с настоящим решением.

5. Опубликовать официально настоящее решение в средствах массовой информации.

6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет городской Думы Краснодара по собственности, приватизации, землеустройству, инвестиционной политике, градостроительству и архитектуре (Дупляк).

Глава муниципального

образования город Краснодар

В.Л.ЕВЛАНОВ

Приложение

к решению

городской Думы Краснодара

от 24 сентября 2009 г. N 61 п.26

ПОРЯДОК

РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ

НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР

(в ред. Решения городской Думы Краснодара

от 24.06.2010 N 77 п.7)

Раздел I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Порядок распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар (далее - Порядок) разработан на основании законодательства Российской Федерации в области регулирования земельных отношений.

2. Настоящий Порядок устанавливает механизм распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю на территории муниципального образования город Краснодар, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар.

3. Распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю на территории муниципального образования город Краснодар, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, осуществляется администрацией муниципального образования город Краснодар в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края, Уставом муниципального образования город Краснодар, Правиламиземлепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар и настоящим Порядком.

4. Подготовка материалов по вопросам распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю на территории муниципального образования город Краснодар, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, осуществляется функциональными и (или) территориальными органами администрации муниципального образования город Краснодар (далее - уполномоченный орган) в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар.

5. Характеристики территориальных зон по видам и параметрам разрешенного использования земельных участков устанавливаются Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар.

6. Изменение вида разрешенного использования земельного участка на один из основных или вспомогательных видов разрешенного использования для соответствующей территориальной зоны выбирается землепользователем в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. При этом арендатор земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, при изменении вида (видов) разрешенного использования земельного участка обязан уведомить в письменной форме администрацию муниципального образования город Краснодар о таком изменении для внесения изменений в договор аренды земельного участка и перерасчета арендной платы. Перерасчет размера арендной платы за пользование земельным участком производится с момента фактического изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка на условно разрешенный вид использования осуществляется при условии получения землепользователем специального согласования посредством публичных слушаний в порядке, определенном Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар. После проведения публичных слушаний уполномоченный орган готовит проект постановления администрации муниципального образования город Краснодар о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

7. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам, использующим их по различному назначению, расчет арендной платы по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора производится за части земельного участка.

8. До утверждения в установленном порядке градостроительной документации о застройке городских и сельских населенных пунктов на территории муниципального образования город Краснодар земельные участки для строительства по решению администрации муниципального образования город Краснодар могут предоставляться с предварительным согласованием мест размещения объектов и без предварительного согласования мест размещения объектов в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

9. Предоставление земельных участков на территории, предназначенной для обслуживания многоквартирного дома, не осуществляется.

10. По решению администрации муниципального образования город Краснодар может производиться изъятие и резервирование земельных участков для муниципальных нужд в случаях, установленных законодательством.

11. Типовые формы договоров аренды, купли-продажи и безвозмездного срочного пользования земельными участками, договоров о развитии застроенной территории, порядок согласования проектов постановлений по вопросам распоряжения земельными участками, перечень представляемых документов, а также перечень и компетенция уполномоченных органов администрации муниципального образования город Краснодар, осуществляющих подготовку материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар, утверждаются постановлением администрации муниципального образования город Краснодар.

12. Финансирование работ по установлению границ земельного участка на местности, межеванию и изготовлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами производится за счет средств заявителей, за исключением случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю на территории муниципального образования город Краснодар, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, физическим и юридическим лицам в собственность или на праве аренды на торгах.

13. Земельные участки, находящиеся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю на территории муниципального образования город Краснодар, а также земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, предоставляются физическим и юридическим лицам в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование или в аренду, в том числе на торгах, в аренду для строительства - на срок 10 лет, для эксплуатации зданий, строений, сооружений - на срок 49 лет.

14. Утверждение административных регламентов и стандартов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг осуществляется постановлением администрации муниципального образования город Краснодар.

Раздел II

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ РАЗЛИЧНОГО ЦЕЛЕВОГО НАЗНАЧЕНИЯ

ДЛЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ

15. Земельные участки различного целевого назначения для эксплуатации зданий, строений, сооружений предоставляются гражданам и юридическим лицам при наличии документов, подтверждающих право собственности, безвозмездного пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления на данные здания, строения, сооружения, в собственность, на праве аренды, в постоянное (бессрочное) пользование либо безвозмездное срочное пользование в установленном законом порядке.

16. Лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для эксплуатации зданий, строений, сооружений различного целевого назначения, подают заявление на имя главы муниципального образования город Краснодар в уполномоченный орган.

17. К заявлению прилагаются документы, установленные постановлением администрации муниципального образования город Краснодар.

18. После издания постановления администрации муниципального образования город Краснодар уполномоченный орган готовит проект договора аренды, купли-продажи либо безвозмездного срочного пользования земельного участка. Проект договора подписывается главой муниципального образования город Краснодар либо лицом, им уполномоченным, и заявителем, после чего один экземпляр договора передается заявителю.

19. Контроль за соблюдением условий договоров купли-продажи, аренды и безвозмездного срочного пользования осуществляется департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее - департамент муниципальной собственности и городских земель).

Раздел III

ОСОБЕННОСТИ ОФОРМЛЕНИЯ

ЗЕМЕЛЬНО-ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ,

ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО

ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

20. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность или на праве аренды в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

21. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка в следующем порядке.

Граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования город Краснодар не менее 5 лет (за исключением Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, являющихся полными кавалерами ордена Славы), имеют право на однократное предоставление земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Уполномоченный орган администрации муниципального образования город Краснодар в области градостроительства проводит работы по выявлению земельных массивов (участков) и проработке градостроительной возможности их предоставления в аренду для индивидуального жилищного строительства, направляет градостроительный регламент данных земельных массивов (участков) в уполномоченный орган для публикации в средствах массовой информации.

Уполномоченный орган готовит и публикует в средствах массовой информации информационное сообщение, содержащее перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены гражданам в аренду для индивидуального жилищного строительства.

Информационное сообщение включает в себя сведения о местоположении, разрешенном использовании и площади земельных участков. С заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства могут обратиться граждане, отнесенные соответствующими федеральными законами к следующим категориям:

Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, являющиеся полными кавалерами ордена Славы;

военнослужащие, прошедшие военную службу по контракту, либо уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, либо по состоянию здоровья;

инвалиды 1 группы и инвалиды с детства;

многодетные и приемные семьи, имеющие 5 и более детей;

герои труда Кубани;

ветераны боевых действий, ветераны Великой Отечественной войны.

Вышеуказанные категории граждан вправе подать заявление о предоставлении им в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в случаях:

отсутствия сделок по отчуждению земельных участков, находящихся в собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, с правом возведения жилого дома, дачного участка, садового участка в течение 5 лет до момента подачи заявления о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

отсутствие в собственности, общей долевой собственности, совместной собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, аренде земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома, ведения садоводства или дачного хозяйства.

Заявления принимаются в течение месяца с даты публикации информационного сообщения.

В заявлении должны содержаться сведения о местоположении и площади испрашиваемого земельного участка.

К заявлению прилагаются документы, установленные постановлением администрации муниципального образования город Краснодар.

Уполномоченный орган осуществляет регистрацию поступивших заявлений, при наличии соответствующих оснований передает на дальнейшее рассмотрение. В случае несоответствия поступившего заявления требованиям, установленным в настоящем пункте, уполномоченный орган возвращает заявление с указанием причин возврата.

Рассмотрение заявлений граждан осуществляется Комиссией по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - Комиссия), положение и состав которой утверждаются постановлением администрации муниципального образования город Краснодар. Решение Комиссии является основанием для принятия уполномоченным органом соответствующего решения.

Присутствие заявителя при рассмотрении Комиссией вопроса о предоставлении земельного участка является обязательным. В случае невозможности присутствия заявителя на заседании Комиссии представлять интересы заявителя может доверенное лицо при условии представления документального подтверждения отсутствия по уважительной причине.

Уполномоченный орган в месячный срок после окончания срока приема заявлений принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства или об отказе в предоставлении земельного участка.

В случае если при рассмотрении заявлений граждан Комиссией принято положительное решение в отношении нескольких лиц, желающих получить один и тот же земельный участок, уполномоченный орган принимает решение о формировании такого земельного участка с целью последующей его реализации посредством торгов.

Отказ в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может быть обжалован в судебном порядке.

Отказ в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства допускается в следующих случаях:

отсутствие у гражданина права на получение земельного участка;

отсутствие документов, установленных постановлением администрации муниципального образования город Краснодар;

представление заявителем недостоверных сведений.

(п. 21 в ред. Решения городской Думы Краснодара от 24.06.2010 N 77 п.7)

22. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю на территории муниципального образования город Краснодар, а также земель, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, составляют для индивидуального жилищного строительства до 1000 кв. м.

Минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю на территории муниципального образования город Краснодар, а также земель, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, составляет для индивидуального жилищного строительства 300 кв. м.

23. Утратил силу. - Решение городской Думы Краснодара от 24.06.2010 N 77 п.7.

24. При продаже с торгов земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства в стоимость земельного участка включается плата за подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

Раздел IV

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МАТЕРИАЛОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО

СОГЛАСОВАНИЯ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА

25. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование.

26. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предварительном согласовании места размещения объекта на территории муниципального образования город Краснодар, подают в уполномоченный орган заявление на имя главы муниципального образования город Краснодар, в котором должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок, с приложением документов, установленных постановлением администрации муниципального образования город Краснодар.

27. Уполномоченный орган осуществляет согласование места размещения объекта в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, муниципальными организациями и владельцами инженерных сетей либо направляет заявителю мотивированный отказ. Процедура согласования устанавливается постановлением администрации муниципального образования город Краснодар.

(п. 27 в ред. Решения городской Думы Краснодара от 24.06.2010 N 77 п.7)

28. При наличии положительных заключений о согласовании места размещения объекта соответствующих государственных органов, муниципальных организаций и владельцев инженерных сетей, уполномоченный орган информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства через средства массовой информации.

Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.

29. Уполномоченный орган готовит проект акта о выборе земельного участка, форма которого утверждается постановлением администрации муниципального образования город Краснодар.

В случае предполагаемого изъятия земельного участка к акту о выборе земельного участка прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

В случае предполагаемого сноса зданий, строений, сооружений к акту о выборе земельного участка прилагается перечень собственников, пользователей, арендаторов зданий, строений, сооружений с указанием принадлежащих им зданий, строений, сооружений, их качественных характеристик по данным органов, осуществляющих технический учет объектов недвижимого имущества, оснований их приобретения.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагается утвержденная в установленном порядке схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможным вариантом их выбора.

30. На основании акта о выборе земельного участка уполномоченный орган готовит проект постановления администрации муниципального образования город Краснодар об утверждении материалов предварительного согласования места размещения объекта.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка и действует в течение трех лет.

При отказе соответствующих государственных органов, муниципальных организаций и владельцев инженерных сетей в согласовании места размещения объекта или отсутствии акта о выборе земельного участка уполномоченный орган готовит лицу, заинтересованному в предоставлении земельного участка для строительства, уведомление об отказе в размещении объекта.

31. В случае необходимости перевода земель или земельных участков из одной категории в другую изданию постановлению администрации муниципального образования город Краснодар о предварительном согласовании места размещения объекта предшествует перевод земель из одной категории в другую в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и законодательством Краснодарского края.

Раздел V

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ

ЗЕМЕЛЬНО-ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

ПРИ НАЛИЧИИ УТВЕРЖДЕННЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО

СОГЛАСОВАНИЯ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА

32. Лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, при наличии утвержденных материалов предварительного согласования места размещения объекта, обращаются в уполномоченный орган с письменным заявлением на имя главы муниципального образования город Краснодар о предоставлении земельного участка с приложением кадастрового паспорта земельного участка и иных документов, предусмотренных решением об утверждении материалов предварительного согласования места размещения объекта.

33. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, устанавливается постановлением администрации муниципального образования город Краснодар.

34. После представления необходимых документов уполномоченный орган готовит проект постановления администрации муниципального образования город Краснодар о предоставлении земельного участка для строительства.

35. После издания постановления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган готовит проект договора аренды или безвозмездного срочного пользования земельным участком, за исключением предоставления земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

36. Ведение строительных работ на земельном участке, предоставленном для строительства, без получения разрешения на строительство в порядке, установленном Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, запрещается.

Раздел VI

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА БЕЗ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИЯ

МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА

37. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объектов, а также приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в собственность или в аренду осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

38. Проведение торгов (конкурсов, аукционов) осуществляет Комиссия по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства, а также приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории муниципального образования город Краснодар.

Положение о комиссии, а также ее состав утверждаются постановлением администрации муниципального образования город Краснодар.

Формирование земельных участков на торги, а также прием и возврат задатков осуществляются департаментом муниципальной собственности и городских земель.

Раздел VII

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

В ГРАНИЦАХ ТЕРРИТОРИИ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОЙ ПРИНЯТО

РЕШЕНИЕ О РАЗВИТИИ ЗАСТРОЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ

39. Развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.

40. Земельные участки, находящиеся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю на территории муниципального образования город Краснодар, а также земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар и не предоставленные в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляются для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицам, с которыми в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключены договоры о развитии застроенной территории. Указанные земельные участки по выбору лиц, с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории, предоставляются бесплатно в собственность или в аренду.

41. Право на заключение договора о развитии застроенной территории приобретается заинтересованным лицом на аукционе. Порядок проведения аукциона регламентируется Градостроительнымкодексом Российской Федерации.

42. Уполномоченный орган после утверждения документации по планировке застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, на основании заявления о предоставлении земельного участка лица, заключившего договор о развитии застроенной территории, определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение. После чего уполномоченный орган готовит проект постановления администрации муниципального образования город Краснодар о предоставлении указанного земельного участка.

43. Постановление о предоставлении земельного участка является основанием установления в соответствии с заявлением лица, заключившего с администрацией муниципального образования город Краснодар договор о развитии застроенной территории, и за его счет границ такого земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.