Социальные услуги по-новому 

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 442-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и Закон Краснодарского края № 3051-КЗ от 5 ноября 2014 года «О социальном обслуживании населения на территории Краснодарского края», которые внесут кардинальные изменения в систему социального обслуживания населения.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» не затрагивает вопросы, связанные с социальными выплатами, он регулирует только основания, порядки и процедуры оказания непосредственно социальных услуг. Основные понятия, которые закрепляются в законе, это «социальное обслуживание», «поставщики и получатели социальных услуг», сам термин «социальные услуги». Вводятся также новые понятия – «нуждаемость гражданина в социальных услугах» и «индивидуальная программа предоставления социальных услуг».

Федеральный закон № 442-ФЗ закрепляет право на социальное обслуживание всех граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании. Законом вводится понятие получателей социальных услуг. Статьей 15 данного закона установлено, что гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности. В связи с принятием данного федерального закона перечень социальных услуг, предоставляемых в Краснодарском крае, а также условия их предоставления, не сокращается по сравнению с действующим перечнем на сегодняшний день.

Наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье, согласно статье 15 Федерального закона № 442-ФЗ, является одним из обстоятельств, влияющих на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании. В целях получения необходимых социальных услуг гражданину необходимо будет обратиться с заявлением в управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края, расположенное на территории соответствующего муниципального образования края. Помощь женщинам, ставшими жертвами насилия в семье, в том числе в преодолении конфликтных ситуаций, в настоящее время уже оказывается государственным бюджетным учреждением социального обслуживания Краснодарского края «Краевой кризисный центр помощи женщинам «Перекресток».

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона № 442-ФЗ, мероприятия по социальному сопровождению указываются в индивидуальной программе предоставления социальных услуг. Пунктом 7 части 1 статьи 12 данного правового акта установлена обязанность поставщика социальных услуг осуществлять социальное сопровождение в соответствии со статьей 22 указанного закона. Исходя из принципа добровольности при предоставлении социального обслуживания, закреплённого в статье 4 Федерального закона № 442-ФЗ, а также положений части 2 статьи 16 данного закона, устанавливающих, что индивидуальная программа составляется, исходя из потребности гражданина, мероприятия по социальному сопровождению будут включаться в индивидуальную программу по тем же принципам (добровольности; исходя из потребности гражданина).

Порядок признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании определен статьей 15 Федерального закона № 442-ФЗ. Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности. Данные обстоятельства перечислены в указанной статье. Требования к индивидуальной программе закреплены в статье 16 Федерального закона № 442-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 4 Федерального закона № 442-ФЗ социальное обслуживание осуществляется на принципе добровольности. Согласно статье 14 указанного Федерального закона, основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия. Вместе с тем принцип добровольности сохраняется, в том числе на получение социальных услуг требуется личное согласие гражданина, нуждающегося в данных услугах.

Данная позиция отражена в письме Минтруда России от 5 февраля 2014 года № 12-5/10/В-547, согласно которому социальное обслуживание основывается на заявительном принципе. Предоставление социальных услуг и отказ от них возможны только с учетом волеизъявления получателя. С заявлением о предоставлении социальных услуг гражданин (его законный представитель) может обращаться непосредственно сам или по его просьбе иные граждане, государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона № 442-ФЗ поставщиком социальных услуг является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание. Включение организаций социального обслуживания в реестр поставщиков социальных услуг осуществляется на добровольной основе. Формирование реестра будет осуществляться министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края с 1 января 2015 года на официальном сайте ведомства.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 442-ФЗ финансовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания Краснодарского края осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.

Финансовое обеспечение предоставления социальных услуг негосударственными организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по социальному обслуживанию, и предоставляющими социальные услуги социально ориентированными некоммерческими организациями осуществляется путем предоставления субсидий из бюджета края в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, проведения закупок социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать пятьдесят процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода, установленной частью 5 статьи 31 Федерального закона № 442-ФЗ.

Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона № 442-ФЗ.

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно несовершеннолетним детям и лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются за плату или частичную плату, если на дату обращения среднедушевой доход получателей социальных услуг, рассчитанный в соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона № 442-ФЗ, превышает предельную величину среднедушевого дохода, установленную в Краснодарском крае в размере полуторной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения.

Согласно статье 34 Федерального закона № 442-ФЗ общественный контроль в сфере социального обслуживания осуществляется гражданами, общественными и иными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

 Частью 2 статьи 45 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия, в случае их подтверждения, мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.

В Министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края организована «горячая линия» по реализации данного Федерального закона в связи с его социальной значимостью по рабочим дням с 10-00 до 13-00 и с 14-00 до 17-00, телефон 259-03-27.

Нормативная база:

Федеральный закон 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. №1236 «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг»;

Закон Краснодарского края от 5 ноября 2014 года N 3051-КЗ "О социальном обслуживании населения на территории Краснодарского края";

Закон Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3087-КЗ «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг на территории Краснодарского края»;

Регламент межведомственного взаимодействия органов государственной власти Краснодарского края в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания: Утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 декабря 2014 г. N 1509;

Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг на территории Краснодарского края и порядка ее взимания: утвержден приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 5 декабря 2014 г. N 981

 

 

Рекомендуем посетить

 ikonka vers dlja slabovid